原標(biāo)題：激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新的澎湃活力

　　8月31日，記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）于9月1日起正式施行。

　　長期以來，我省一直致力于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高中原自主創(chuàng)新能力，打造中西部科技創(chuàng)新高地。《條例》的施行，將對我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展起到有力的推動作用。

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　　賦予自創(chuàng)區(qū)一級財政管理權(quán)限

　　《條例》對自創(chuàng)區(qū)的管理體制進行了科學(xué)合理的設(shè)定。首先，由省政府成立自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室設(shè)在省科技廳。成員單位由省直有關(guān)部門和鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市人民政府組成。其次，明確了鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會是自主創(chuàng)新示范區(qū)的管理機關(guān)。

　　“《條例》的施行適逢其時。”省人大常委會法工委主任王新民介紹，《條例》還對自主創(chuàng)新示范區(qū)的管理權(quán)限進行了突破性的探索。省政府及其有關(guān)部門根據(jù)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展需要，向自創(chuàng)區(qū)下放項目審批等權(quán)限，做到應(yīng)放盡放；賦予自創(chuàng)區(qū)一級財政管理權(quán)限。

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　　賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)

　　《條例》的制定，標(biāo)志著對我省近年來出臺的各類扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才資源、投融資服務(wù)、開放合作等方面政策的系統(tǒng)梳理和有效整合。

　　《條例》專設(shè)“創(chuàng)新激勵”一章，規(guī)定了一系列促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，系統(tǒng)完善了有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面的內(nèi)容。同時，鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

　　《條例》支持知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺建設(shè)，推行知識產(chǎn)權(quán)與專利產(chǎn)品許可交易新模式，形成知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)流動性市場，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

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　　支持先行先試，解除后顧之憂

　　自創(chuàng)區(qū)是科技創(chuàng)新和改革政策先行先試的區(qū)域，《條例》對此給予充分支持。為了實現(xiàn)人才“引得進、留得住”，《條例》規(guī)定，對急需緊缺的高層次人才，可以采取協(xié)議工資、項目工資或者年薪制等方式引進。同時，在社會保障、戶籍辦理、住房、子女入學(xué)、配偶隨遷等諸多方面，提供便利化一站式服務(wù)，全方位解除人才的后顧之憂。

　　先行先試期間，出了差錯怎么辦？《條例》規(guī)定：對改革創(chuàng)新、先行先試未取得預(yù)期效果但符合程序規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以免除責(zé)任。對探索性強、前沿引領(lǐng)性高的科研項目，項目承擔(dān)人和項目管理單位勤勉盡責(zé)、未謀取私利但未能形成預(yù)期科技成果的，不作負面評價。這些情況不給“差評”，讓科創(chuàng)管理者和廣大科研人員能干事、敢干事、干成事。

　　省人大常委會副主任王保存在發(fā)布會上表示，《條例》頒布實施，對促進和保障鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

(責(zé)編：黃莎、辛靜)