黨的基層組織是我們的戰斗堡壘，要通過群眾路線教育實踐活動把廣大基層黨組織建設得更加堅強有力，充分發揚共產黨員的先鋒模范作用。　　

——2014年3月17日至18日，習近平在蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話

編者按

黨的十八大以來，習近平總書記五次親臨河南視察，為河南發展把脈定向、掌舵領航，寄予河南在中部地區崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望。濃濃深情，凝聚民心民意；殷殷囑托，激發奮進動力。許昌牢記囑托、勇擔使命，實干篤行、開創新局。正值全市上下深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，許昌日報社在前三季《思想光芒照蓮城》系列融媒體報道的基礎上，于今日起推出第四季大型融媒體報道《思想的光芒》，以習近平總書記五次視察河南重要講話重要指示為主題主線，闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想在許昌的生動實踐，用黨的創新理論指導發展實踐、凝聚強大力量，推動城鄉融合共同富裕先行試驗區建設提質提速提效。

本報記者 王志鵬 王永濤 呂科 文/圖

寇苣平（中）與圓夢愛心粥屋志愿者在一起。

求木之長者，必固其根本。基層治理是國家治理的基石。基層強則國家強，基層安則天下安。

近年來，我市堅持黨建引領，統籌推進鄉（鎮、街道）和城鄉社區治理，常抓不懈、絲毫不松，著力提高基層治理能力，始終以人民為中心，緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，把打通服務群眾“最后一公里”延伸到“最后一米”，激活基層治理“微細胞”，實現服務群眾“零距離”，不斷夯實基層治理根基，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升，為滿足人民群眾對美好生活的向往，提供了堅強而有力的支撐。

?建強堡壘激活基層治理“微細胞”

欲筑室者，先治其基。基層黨組織是黨的基層戰斗堡壘，建強基層戰斗堡壘，提升基層黨組織的戰斗能力，直接關系基層治理的成效。

七一社區位于許昌市區老城區，轄區有23個居民小區108棟樓、常住人口3000多戶1萬多人，人員復雜，庭院老化，管理起來難度相當大。為了服務好群眾，切實解決群眾的急難愁盼問題，該社區以社區黨支部第一書記馬靜為首的黨員亮明身份，深入群眾、貼近服務，在社區工作人員的共同努力下，一個個寫滿群眾生活常用服務和社區負責人電話的公示牌，在各個庭院立起來；近3000冊群眾檔案建起來，超過3000件群眾實際困難得到及時解決；開設社區幸福大食堂，服務社區所有60歲以上和12歲以下的居民，切實解決“一老一小”吃飯問題……

在東城區鄧莊街道辦事處空港新城社區的縫紉工廠內“，嗒、嗒、嗒”的電動縫紉機聲響個不停。十幾名空港新城小區的居民，正在緊張地忙活著自己手中的活兒。

“我們這個縫紉工廠剛開始運行1個多月，主要就是為了方便不便外出務工的居民。”該社區“90后”黨支部書記支艷說，辦好縫紉工廠是該社區近期的一項重要工作，目的就是幫助在家帶孩子無法外出務工的居民，使他們在家門口就可以兼顧“錢袋”和“后代”的問題。空港新城社區，是一個典型的城市社區，該社區有近1萬人。為了給居民服務好，該社區6名工作人員，建了超過40個微信群，隨時隨地關注居民的動態和訴求。此外，該社區還利用節假日開展“向日葵”課堂，開展烘焙、修理小家電、做手工等各類公益課程，讓社區內的孩子在節假日放下手機……

“基層黨組織是戰斗堡壘，黨員是戰斗員。堡壘戰斗力強，戰斗員斗志高，就沒有解決不了的困難。”支艷堅定地說。

七一社區和空港新城社區黨支部，由于工作成績突出，均獲評省級“五星”支部。近年來，我市各基層黨組織爭創“五星”支部，基層治理“微細胞”被徹底激活，基層治理效能得到持續提升。

據統計，全市2526個村和社區基層黨支部中，“五星”支部創建成功38個，“四星”支部創建成功281個，“三星”以上村和社區基層黨支部占比46.36%。

裴美蓮（左）與村民拉家常。

?黨員帶頭為民服務無小事

基層治理，關鍵在基層黨組織和廣大黨員，要把基層黨組織這個戰斗堡壘建強，就要充分發揮基層黨員的先鋒模范作用。

“嫂子，今天晚上就大降溫啦！家里的厚衣服夠不夠？菜、米、面囤的有沒有？”12月9日，鄢陵縣張橋鎮和寨村黨委書記裴美蓮，走進自己分包網格居民陳火更家關切地問。

“為了徹底打通鄉村治理和服務的‘最后一米’，我們村探索創新‘2·15’網格化服務模式。”裴美蓮說。

“2·15”網格化服務模式，就是把村民按居住位置分片，劃分為46個小組，每一個黨員和一個村民代表分片聯系15戶村民，對分包的15戶村民開展服務，確保政策不棚架、工作不落空、民意及時報。

“‘2·15’工作法的核心，就是我們的黨員代表。‘2’就是這兩個代表，‘15’就是15戶村民。”裴美蓮說。全村46名黨員代表，每個人都是一面旗幟，網格內15戶居民大事小情，每名分包黨員都要做到把群眾的小事當大事辦。

魏都區西關街道辦事處的“老馬調解室”里，不時有群眾前來反映問題：“老馬叔，我的要求也不高，也不要啥經濟補償了，讓他們把俺漏水的地方修修就中了”“馬叔，俺爸媽又生氣了，咋也勸不住。”……

“老馬”名叫馬增杰，黨齡55年。2009年退休后，閑不住的馬增杰開始參與義務調解工作。“矛盾調解這個工作可不簡單，它是給黨站的思想崗，給人民站的正義崗，給法律站的前哨崗，給穩定站的門衛崗，給群眾站的和諧崗。”馬增杰說。

14年來，馬增杰調解各類矛盾糾紛6000余起，收到121面錦旗、128封手寫的感謝信。他還撰寫了20余本40余萬字的調解體會，騎行了5.4萬多公里，蹬壞了3輛自行車。

一名黨員，就是一面旗幟。我市充分發動廣大黨員干部，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，用實際行動服務群眾。

我市將每月10日、20日確定為市、縣兩級聯鄉幫村工作日，選派2737名干部，下沉一線，實現全市107個鄉（鎮、街道）2349個村（社區）全覆蓋，以聯鄉幫村工作統攬基層改革發展穩定全局。

馬靜（中）與社區群眾打成一片。

?共建共治畫好基層治理“同心圓”

“明天的溫度特別低，路上有雨雪，大家都招呼好身體！咱還排好隊，還是環衛工人優先啊！”12月14日早上6時許，天上飄著細密的雪花，位于市區文化路北段的圓夢愛心粥屋門口，已經有超過百名環衛工人和老年人排隊等待。圓夢愛心粥屋發起人之一，魏都區北大街道辦事處工作人員寇苣平，趁做飯的間隙，提醒大家排隊注意防寒保暖。

6時，志愿者準備就緒；6時17分，愛心粥和饅頭發放完畢。黨員志愿者郭國申，將統計的就餐人數232人、發放饅頭462個，以及當日參與的13名志愿者、3名黨員，還有當日獲得的捐贈全部公布在小黑板上。

“我們這個愛心粥屋2017年11月開始運行，到現在已經6年了。”寇苣平說，6年來參與服務的志愿者超過1.9萬人次，其中黨員4600人次；發放饅頭、油條、包子、花卷饃超過42.4萬個，就餐人數超過22.7萬人次。

在七一社區幸福大食堂，每天中午都有社區內外的志愿者義務為前來吃飯的老年人提供服務，黨員志愿者更是堅持為行動不便的老年人送飯上門。

空港新城社區的“向日葵”課堂，常年邀請許昌市科技學校和許昌學院的志愿者，為孩子們講授科學知識，傳授生活技能。

“社區工作非常煩瑣！但是核心是為群眾服務！”支艷說，想要為群眾服務好，僅僅依靠社區工作人員遠遠不夠，必須緊密與志愿者結合，才能畫好為群眾服務的“同心圓”。

和寨村的“2·15”網格化服務模式，核心是黨員代表，基礎是群眾代表。每名村民代表，都是由15戶居民共同推舉，任務就是為15戶居民服務。黨員代表和村民代表相互配合，上情下達、下情上報及時高效，確保小事不出村、大事不出鎮。2018年以來，全村實現“零上訪”“零事故”“零案件”。

近年來，我市持續發力，久久為功，堅持黨建引領基層治理，充分激活基層黨組織和黨員活力；同時，積極引導社會志愿服務力量，直接參與為民服務工作，逐步構建起共建共治共享新格局，使為人民群眾服務的覆蓋面不斷擴大，基層治理水平明顯提高，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

編輯：楊儀 杜鵬勃   校對：樊迎喜

責編：王輝      終審：劉俊民