根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月6日至12月15日，市委第七巡察組對許昌日報社黨委進行了常規(guī)巡察。2024年1月19日，市委第七巡察組向許昌日報社反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況報告如下。

一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

2024年1月19日下午，市委第七巡察組巡察許昌日報社黨委情況反饋會議后，許昌日報社黨委書記、社長李珂在報社7樓會議室主持召開黨委會議，傳達學習巡察反饋意見，成立以黨委書記、社長李珂為組長，黨委班子其他成員為副組長，由相關內設科室負責人為成員的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責整改材料的收集整理、日常協(xié)調、跟蹤督辦等日常工作，辦公室主任由黨委副書記李春霞兼任。

根據(jù)黨委書記、社長李珂要求，1月25日前，各黨委班子成員認真學習巡察反饋意見，并主動認領，逐條制定整改措施。1月28日、1月30日下午，許昌日報社黨委、巡察整改工作領導小組召開巡察反饋意見整改工作推進會，研究完善整改方案。2月1日下午，市委常委、宣傳部部長王自合參加許昌日報社黨委會，參與研究巡察整改方案。2月2日，許昌日報社黨委、巡察整改工作領導小組召開專題會議，研究書記講話點人點事問題督辦臺賬。2月6日上午，向市紀委監(jiān)委黨風室、市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、市委組織部干部監(jiān)督一科，市委巡察組、市委巡察辦督查督辦科，派駐紀檢監(jiān)察組報送許昌日報社黨委整改工作方案及臺賬。2月18日下午，許昌日報社黨委召開巡察整改專題民主生活會。

3月1日至4月10日，在許昌日報社黨委堅強領導下，巡察整改工作領導小組召開4次階段性整改推進會，聽取整改工作情況匯報, 部署、督導落實工作,巡察整改工作順利推進并取得階段性成效。

二、集中整改進展情況

截至4月19日，巡察反饋的81個具體問題，已完成整改76個;制定的81項整改措施，已完成76項,完成率94%。巡察移交報社的4件信訪件，已辦結3件；另外1件中涉及的4個問題已辦結3個, 剩余的最后一個問題——“報業(yè)小區(qū)諸多遺留問題”正在積極辦理；巡察移交的2個線索，已全部辦結。其中，黨紀政務處分2人，組織處理1人。

集中整改期內完成的整改事項及整改結果：

（一）學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深不實，“黨媒姓黨”政治屬性體現(xiàn)不充分

1.理論學習不深入，政治傳播力不強。

（1）理論學習不扎實。報社黨委理論學習中心組學習黨的二十大精神僅簡單傳達，未組織深入研討；2019年以來，習近平總書記先后3次到河南考察調研并作出一系列重要指示，報社黨委僅傳達學習1次。

完成情況：已完成。

整改進展：一、2024年3月29日，黨委理論學習中心組圍繞持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神進行了專題研討。二、嚴格落實“第一議題”制度，2024年3月11日，“第一議題”再次學習了習近平總書記先后3次到河南考察調研的重要指示精神，并作了研討發(fā)言。三、2024年1月至3月，黨委理論學習中心組學習研討了3次。

（2）政治宣傳不到位。2023年10月全國宣傳思想文化工作會議提出了習近平文化思想，報社黨委僅作原文學習和轉發(fā)，未深入研學、深度解讀、廣泛宣傳。

完成情況：已完成。

整改進展：一、2023年11月17日，黨委理論學習中心組圍繞“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)”開展了集中學習研討；2024年3月1日，黨委理論學習中心組圍繞“習近平文化思想”開展了專題學習研討。二、4月11日，邀請市委黨校講師到報社進行了習近平文化思想講座。三、2024年3月12日、15日，4月12日、19日，《許昌日報》理論版開設《深入學習貫徹習近平文化思想》專欄予以廣泛宣傳，持續(xù)刊發(fā)了《深入學習貫徹習近平文化思想奮力開創(chuàng)高校宣傳思想文化工作新局面》《以習近平文化思想為指導 勇?lián)幕瘋鞒袆?chuàng)新使命》《以習近平文化思想引領新時代社科事業(yè)高質量發(fā)展》等深度解讀文章。

2.貫徹落實上級關于融媒體改革決策部署和市委要求不到位。

（3）媒體融合發(fā)展推進緩慢。2013年8月，習近平總書記提出要加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。報社黨委缺乏憂患意識、創(chuàng)新精神，存在“一滿一怕”思想，即滿足于許昌日報綜合傳播力、影響力全省排名靠前，怕新媒體高精尖人才、高技術應用、高資金投入自亂陣腳，對融媒體發(fā)展思路不清、謀劃不足、等待觀望，全媒體“中央廚房”建設起步晚，“我的許昌”APP上線時間一推再推，形不成品牌效應。

完成情況：已完成。

整改進展：一、“我的許昌”客戶端已于2024年1月23日正式上線，目前正持續(xù)豐富客戶端內容，多措并舉加強宣傳推廣。二、按照《許昌市融媒體中心試點建設實施方案》，加快豐富“我的許昌”客戶端“新聞+政務服務商務”新內容。三、截至2023年12月底，在市委宣傳部的領導下，整合了廣電平臺、縣（市、區(qū)）融媒體平臺內容，實現(xiàn)內容互聯(lián)互通。四、在2024年許昌兩會期間，提交了《關于支持許昌市融媒體中心“我的許昌”客戶端建設的提案》，凝聚全市職能部門共建市融媒體中心“我的許昌”客戶端合力。五、截至4月8日，“我的許昌”客戶端下載量突破50萬。

（4）主題宣傳成效不佳。2023年5月至7月，報社開展“高質量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)”集中宣傳活動，開設專欄計劃對各縣（市、區(qū)）及市直單位“一把手”進行采訪，活動最終僅采訪了10家單位，宣傳覆蓋面、影響力大打折扣。

完成情況：已完成。

整改進展：一、根據(jù)目前主題宣傳階段性安排，經(jīng)過評估，“高質量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)市直單位‘一把手’訪談系列報道不再開展。二、明確專門采訪部室，積極與市委改革辦、高質量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)領導小組辦公室保持日常密切對接，共同商討階段性宣傳重點及有關策劃方案。三、在《許昌日報》一版、二版、深度報道版、縣域新聞版等版面醒目位置，同步開設《高質量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)》專欄，紙媒相關稿件在許昌日報微信和“我的許昌”客戶端同步轉發(fā)，多渠道放大這一主題宣傳的聲勢和效果，今年已刊發(fā)50余篇。

（5）外宣工作有短板。對上對外宣傳報道少、傳播許昌聲音弱，2023年9月市委宣傳部安排報社配合新華社對我市上市企業(yè)開展宣傳，后因稿件提交晚、質量差受到批評。

完成情況：已完成。

整改進展：一、明確一位分管新聞采訪工作的副總編與市委宣傳部對接，及時安排完成了市委宣傳部交辦的對上對外宣傳任務。二、自2023年12月1日起建立外宣工作激勵機制，截至2024年3月底報社已擁有新華社簽約攝影師一名、中新社簽約攝影師一名、Ic Photo簽約漫畫師一名并申報新華社簽約攝像師一名，2024年1至3月學習強國編輯部共在學習強國省級以上平臺發(fā)稿180余篇、國際傳播中心在海外平臺發(fā)稿130余篇。三、2024年1至3月單獨或配合市委宣傳部在新華社、央視網(wǎng)、中新社、河南日報等省級以上媒體發(fā)稿30余篇（幅）。四、自2024年1月起外宣工作納入黨委會月通報內容，報社黨委每月聽取匯報。

3.意識形態(tài)工作責任壓得不實。

（6）黨委管人、管思想、管紀律抓而不實。對本單位全面從嚴治黨形勢認識不足，黨風廉政建設重部署輕落實，正風肅紀未做到持之以恒、常管長嚴，違紀違法問題時有發(fā)生。

完成情況：已完成。

整改進展：一、2023年12月對2名被判刑在編職工給予開除處理，并追回社保金中單位繳納部分。二、4月15日，黨委書記與班子成員、黨支部書記，班子成員和中層正職已簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任目標責任書》和《履行黨風廉政建設責任承諾書》，壓實管黨治黨政治責任。三、嚴格執(zhí)行請銷假制度和日常考勤，定期抽查人員出勤情況，防止違紀違法問題產生。

（7）“一崗雙責”履行不到位。班子成員沒有與分管部室負責人開展廉政談話，5個部室廉政風險點排查敷衍應付，廉政風險點寫成崗位職責，表現(xiàn)形式寫成工作內容。   

完成情況：已完成。

整改進展：一、黨委認真履行“一崗雙責”，實行黨委書記總體抓、班子成員分工抓，一級抓一級，層層抓落實。黨委書記與班子成員、班子成員與分管部門負責人分別簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任目標》和《履行黨風廉政建設責任承諾書》，明確任務分工，細化落實舉措。二、3月底，分管領導已對5個部室主任進行了提醒談話。三、2月4日，對班子成員和中層干部進行了集體廉政談話。四、3月中旬，班子成員與分管部室負責人開展了廉政談話。五、3月底，對各部門2024年廉政風險點進行了排查，對各部門存在的廉政風險點、表現(xiàn)形式等進行了規(guī)范。

（8）以案促改“后半篇文章”做得不實。2021年8月查處的張某某案件未開展以案促改，以案示警、以案促建不到位。

完成情況：已完成。

整改進展：一、2024年4月15日，報社圍繞張某某案召開了以案促改警示教育大會，認真吸取張某某案的深刻教訓，以案示警、以案明紀、以案促改。二、2024年以來2次組織黨員領導干部觀看了警示教育片。

（二） 管黨治黨政治責任扛得不牢，廉潔風險比較突出

2.監(jiān)督執(zhí)紀質效不高。

（9）一是監(jiān)督形式單一。派駐紀檢監(jiān)察組對報社重點領域監(jiān)督少、提醒談話走形式。二是案件質量不優(yōu)。三是日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力不足。四是辦案成效不高。

完成情況：已完成。

整改進展：一、圍繞市委、市政府中心工作，加強對許昌市融媒體中心建設的監(jiān)督檢查；聚焦監(jiān)督單位領導班子及成員履行主體責任和“一崗雙責”落實情況，傳導壓力，督促其認真開展廉政提醒。二、加強理論武裝和業(yè)務學習，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀、審查調查工作流程，規(guī)范文書制作和卷宗整理，提升安全辦案意識。三、進一步加強對報社“三重一大”事項的監(jiān)管，結合報社工作職能和重要崗位職責，督促其認真排查廉政風險。四、加強隊伍建設，進一步學習了黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)知識，不斷提高處置問題線索、運用紀法規(guī)定、思想政治工作能力，提升辦案成效。五、共9個線索，其中2個函詢件、7個初核件。

3.違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。

（10）超標準配備使用辦公用房和乘坐交通工具。個別中層干部配備兩處辦公用房，面積嚴重超標；2019年5月一名中層干部乘坐高鐵商務座并全額報銷。

完成情況：已完成。

整改進展：一、對該中層干部進行了提醒談話，對其報業(yè)大廈辦公用房予以收回，對其在印務部的辦公用房進行了核查整改，對該中層干部的黨紀政紀處理由紀檢監(jiān)察部門審查處理。二、4月7日，在黨委擴大會組織學習了上級最新下發(fā)的《關于對領導干部辦公用房使用情況開展“回頭看”的工作方案》有關精神和要求，按照最新的要求和標準，對所有縣級、科級辦公用房進行核查整改，共整改辦公用房6間，整合8間。三、對商務座票多報部分予以追繳到位，對商務座票當事人和財務部負責人進行了提醒談話，對以往5年報銷票據(jù)進行了“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)多報情況。

（11）內部審計未開展。報社內審制度2023年10月才出臺，2019年以來未開展內部審計。

完成情況：已完成。

整改進展：一、嚴格執(zhí)行報社內控、內審制度，并將內審工作嵌入日常財務工作，內審小組每周二對所有超2000元（含2000元）支出進行預審，通過預審后方可支出。二、自2024年起，每年對子公司進行一次年度內部審計，目前已對開天廣告有限公司、許報文化傳媒公司進行內部審計并出具審計報告，對報告中發(fā)現(xiàn)的28條問題進行整改。

（12）資金收繳監(jiān)管不力。黨委對經(jīng)營活動未做到同步監(jiān)督，經(jīng)營活動費用收支完全依靠經(jīng)管辦自身監(jiān)管。

完成情況：已完成。

整改進展：一、黨委安排專人監(jiān)督管理資金收繳,安排財務每年實施專項審議。從發(fā)現(xiàn)問題起，所有分類信息資金收繳歸口計劃財務部，實行對公轉賬繳費，個人不得收取任何費用。二、對經(jīng)營收入制度進行完善并嚴格執(zhí)行，2024年3月已完成對《許昌日報社經(jīng)營收入管理細則》完善修訂，對所有廣告費用收繳予以嚴格管理。三、將分類信息業(yè)務重新劃分業(yè)務歸口，經(jīng)管辦專職進行監(jiān)督管理，不再從事具體經(jīng)營工作。

（13）現(xiàn)金管理制度建而未用。活動借款長期不清算，占用財政資金，財務未及時核對、及時提醒、及時清查。

完成情況：已完成。

整改進展：一、于2024年1月25日全部收回工會借款36973元，并對借款人和財務部負責人進行批評教育。二、將現(xiàn)金管理制度做成提示牌，提醒大家遵守。三、上報計劃引進專業(yè)人才，并鼓勵財務部工作人員考取相關資格證。四、加強財務人員的學習和培訓。目前已開展集中學習3次，并派工作人員參加業(yè)務能力提升培訓。

5.財務管理不規(guī)范。

（14）違規(guī)大額支取現(xiàn)金。如2019年6月許昌開天廣告公司使用現(xiàn)金發(fā)放工資及組稿費共計11.25萬元。

完成情況：已完成。

整改進展：一、加強對子公司的現(xiàn)金管理，嚴格按現(xiàn)金管理制度執(zhí)行，千元以上不得進行現(xiàn)金支出。二、將現(xiàn)金管理制度做成提示牌，提醒大家遵守。

（15）財務手續(xù)不健全。如2021年12月支付“金葵花”杯少兒繪畫比賽活動費等4筆費用共計7.12萬元，無合同和服務明細。

完成情況：已完成。

整改進展：一、所有合同和明細均已補齊。二、建章立制，制定《許昌日報社政府采購實施辦法（試行）》并成立詢價小組，明確要求采購物品、服務費用1萬元以上均需嚴格詢價。三、財務部舉一反三，組織人員相互對審賬目，發(fā)現(xiàn)問題28處，已全部規(guī)范、糾正。四、對合同嚴格把關審核，結合業(yè)務實際、相關政策對領導決策提出合理化建議。

（三）落實新時代黨的組織路線存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍建設有短板

1.黨委功能弱化。

（16）總攬全局的領導作用發(fā)揮不力。

完成情況：已完成。

整改進展：一、黨委班子進一步加強思想政治建設，2024年以來，認真學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、習近平總書記關于加強黨的自我革命的理論文章。二、2024年3月，各黨委班子成員針對“總攬全局的領導作用發(fā)揮不力”撰寫了自查自糾報告，就執(zhí)行黨委領導作用不力、行政效率低、團結協(xié)作意識不強等問題進行深入查擺。三、嚴格貫徹民主集中制，進一步完善了《許昌日報社黨委會議事規(guī)則》并從2024年1月起嚴格執(zhí)行，強調令行禁止，步調一致，牢固樹立“一盤棋”思想。四、強化溝通協(xié)調機制建設，從2024年2月4日起，建立了周例會機制、“三委”辦公室主任周例會機制、月通報機制，采編、經(jīng)營聯(lián)席采前會機制。五、進一步要求事前報告和事后匯報規(guī)定，強調紀律意識和規(guī)矩意識，凡無報告的事項都界定為個人行為。六、針對市委市政府中心工作，“三委”共同策劃，共同實施，2024年2月以來，相互配合策劃實施了“高質量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)”主題宣傳、“許你一路繁花”助農宣傳以及三國文化旅游周系列宣傳和活動，社會效益和經(jīng)濟效益顯著增強。

（17）民主集中制執(zhí)行有偏差。黨委“三重一大”集體決策制度明確規(guī)定3萬元以上大額支出需上會研究，但經(jīng)統(tǒng)計2019年5月以來大額資金支出65筆，其中39筆未上會研究。

完成情況：已完成。

整改進展：一、完善了《許昌日報社三重一大集體決策制度》，班子成員認真學習執(zhí)行。二、2024年前3個月，涉及“三重一大”事項共17項，黨委會研究決定。三、規(guī)范大額資金支出流程，所有開支均嚴格履行了程序。四、邀請紀檢組列席黨委會，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督。五、組織財務人員進行了業(yè)務培訓，進一步掌握大額支出工作流程，提高業(yè)務水平。

（18）黨內政治生活不嚴肅。民主生活會個人對照檢查走形式，有的班子成員“不忘初心、牢記使命”主題教育和2022年度民主生活會檢查材料原因分析部分照抄照搬，有的班子成員“7·20”以案促改、省委巡視整改和2022年度民主生活會檢查材料原因分析部分照抄照搬、整改進展高度雷同；雙重組織生活會未落實，4名班子成員存在缺席黨支部組織生活會情況。

完成情況：已完成。

整改進展：一、3月28日，黨委書記對5名班子成員分別進行了提醒談話。二、在2月18日召開巡察整改專題民主生活會前，黨委書記對班子成員的對照檢查材料逐一審核，嚴格把關，經(jīng)審核，不存在照抄照搬情況。會上，相關5名班子成員就此前的對照檢查材料存在照抄照搬、缺席支部組織生活的問題進行了認真查擺。三、1月12日，班子成員集體學習了習近平總書記在中央政治局主題教育專題民主生活會上的重要講話精神和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中關于參加黨的組織生活的內容。四、在各支部召開2023年度組織生活會時，班子成員均以普通黨員身份按時按要求參加。

（19）人員管理存在“盲區(qū)”。報聘人員監(jiān)督缺失，2人長期隱瞞公職人員身份，現(xiàn)在報社擔任中層職務并領取報酬；因私出國（境）管理不到位，未開展證照專項清理，未建立管理制度和臺賬，證照底數(shù)不清、保管混亂，1人護照未上交，2019年以來11人14次因私出國（境）未履行事前報批和事后談話程序。

完成情況：已完成

整改進展：一、2024年4月，報聘人員黃某已返回原單位許昌廣播電視臺工作；張某已在原單位辭去公職，2024年3月報社黨委對張某隱瞞公職人員身份問題作出了誡勉處理；加強報聘人員的管理，對報聘人員的檔案進行了專項審查，重點審查“三齡兩歷一身份”，防止類似問題再次發(fā)生。二、制定了《許昌日報社科級及以下工作人員因私出國（境）管理辦法》，2024年2月組織開展了因私出國(境)證照專項清理，建立了臺賬，截至4月中旬備案329人，集中保管證件142本。三、2024年3月上旬，利用周例會集中學習傳達了因私出國(境)相關政策文件與規(guī)定。四、2023年以來因私出國(境)人員均嚴格執(zhí)行審批程序與行前教育、歸來談話制度。2024年4月，組織未按規(guī)定履行事前報告審批和事后談話程序的11人進行了專題學習、黨紀政紀處分教育和嚴肅批評，簽訂了承諾書，并要求其中8名黨員干部分別在中層干部例會、黨支部會議上進行檢討發(fā)言，警示教育全體人員嚴格遵守因私出國（境）規(guī)定。

2.干部人事管理混亂。

（20）干部選拔任用程序不規(guī)范。

完成情況：已完成。

整改進展：一、2024年以來調整干部均嚴格執(zhí)行任免程序，規(guī)范印發(fā)了干部任免文件。二、認真學習并嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定,對擬提拔干部進行任前公示；加強公示文件審查，從公示發(fā)布次日起嚴格計算公示期。三、結合試用期工作總結、2019年以來年度考核結果、現(xiàn)實表現(xiàn)等，廣泛聽取分管領導、相關人員的意見，對31名未進行轉正考核的干部進行了綜合評估。四、舉一反三，嚴格執(zhí)行黨政領導干部任職試用期制度，按照干部管理權限按時對試用期滿干部進行轉正考核。

3.基層黨建重形式輕內涵。

（21）黨員發(fā)展無規(guī)劃。報社現(xiàn)有職工252人，黨員135名，占比53.6%；編輯一部作為核心部室，15人僅5名黨員；黨委2021年和2022年連續(xù)2年未發(fā)展黨員，印務部黨支部連續(xù)4年未發(fā)展黨員。

完成情況：已完成。

整改進展：一、已制定2024年度報社黨員發(fā)展計劃，有計劃、有重點地做好黨員發(fā)展工作，并與市直工委進行了對接，爭取增加發(fā)展黨員指標，提高黨員占比率。二、對編輯一部和印務部等部室的入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，解決核心部室黨員占比少和長期不發(fā)展黨員問題。三、機關黨委加大對各支部的指導力度，將黨員發(fā)展問題作為支部一項重要工作列入日程，目前已培養(yǎng)15名入黨積極分子。

（22）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。未開展優(yōu)秀黨支部評選表彰活動，未設立黨員先鋒崗。

完成情況：已完成。

整改進展：一、3月14日，按程序評選了15名2023年度優(yōu)秀共產黨員,并進行了表彰，號召全體黨員學習先進。二、已與市直工委溝通，設立“黨員先鋒崗”。三、制定了《許昌日報社優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員評選辦法》《許昌日報社“黨員先鋒崗”設置辦法》，建立了長效機制。

（23）黨員管理不到位。組織關系應轉未轉，2名離職人員黨組織關系未及時轉出，其中1人長達3年未轉。

完成情況：已完成。

整改進展：一、目前2名黨員組織關系已全部轉出。二、已對報社全體黨員進行了排查，沒有發(fā)現(xiàn)新的“口袋黨員”“掛名黨員”。三、加強對黨員的動態(tài)管理，黨辦積極與人力資源部對接，掌握黨員工作調動、借調、掛職、辭職等情況，及時轉接黨員組織關系。