2月20日上午，張慶一代表市人民政府向大會作政府工作報告。本報記者 牛書培 攝
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復雜的外部環境，在市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省決策部署，以高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區統攬經濟社會發展全局，真抓實干、克難攻堅，較好完成了經濟社會發展任務，現代化許昌建設邁出堅實步伐。
（一）充分釋放內需潛力，經濟運行穩中向好。全年生產總值3441.1億元、增長6%，增速高于全國、全省平均水平，扛穩了經濟大市挑大梁的責任擔當。規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8.2%，金融機構貸款余額突破3000億元，市場主體達46萬戶。滾動實施“三個一批”項目建設，373個省、市重點項目累計完成投資1853億元。積極承接增量政策，“兩重”項目獲超長期特別國債資金1.73億元，爭取消費品以舊換新資金近4億元，直接拉動消費35億元，胖東來火爆“出圈”，全國零售業創新提升座談會在我市成功舉辦。
（二）加速積蓄發展動能，創新能力不斷增強。中原電氣實驗室掛牌運營，集聚一流科研團隊，成功躋身省實驗室行列。高新技術企業達549家，科技型中小企業達1549家，數量居全省第一方陣，躋身全國城市科技創新競爭力百強。持續加大科技創新獎勵投入，累計培育省級以上創新平臺416個、市級研發平臺1048個、科技創新孵化平臺40個，“四有”企業達1228家，規上工業企業研發活動覆蓋率達80%。許繼電氣柔性直流換流器關鍵技術榮獲國家技術發明二等獎，10個科研項目入選省科技進步獎。
（三）全力推動產業升級，鏈群培育提質增效。超硬材料產業成為國家先進制造業集群，新型電力（特高壓輸變電）裝備產業上榜省先進制造業集群，發制品產業入選省中小企業特色產業集群，化工材料、綠色建筑、低碳電力進入省綠色制造業產業鏈群培育名單。開展規上工業企業數字化診斷服務1008家，新增“上云”企業811家，入選省數字領航企業2家，獲評全國數字經濟百強市。新培育省級專精特新中小企業80家、國家級專精特新“小巨人”企業4家，入選省制造業頭雁企業5家、單項冠軍企業15家。許昌智能成功上市，境內外主板上市企業11家，居全省第3位。
（四）統籌抓好城鄉建設，區域發展互促互進。全面落實鄉村振興戰略，糧食增產豐收、產量達294.9萬噸，超標準完成390萬畝耕地保護任務，新建改造高標準農田11.5萬畝，新增農業產業化國家重點龍頭企業1家、全國名特優新農產品3個，“果樹進村”創新實踐被新華社推介。千方百計拓寬農民增收渠道，脫貧群眾務工就業3.7萬人，集體經濟年收入10萬元以上村占比70%以上。加強農村基礎設施建設，改造提升農村公路192公里，新增農村通水人口44.8萬人，自來水普及率99.1%。積極推進國家城鄉融合發展試驗區重點改革，農村集體經營性建設用地累計入市成交額3.9億元。強化鄭許交通對接，市域鐵路累計運送旅客超1200萬人次、日均3.3萬人次。加快推進城市更新，中心城區137個項目完成投資318億元，新建供熱管道16.8公里，新增供熱入網面積227萬平方米，銑刨提升道路26條，實施園林綠化項目53個，保交房項目交付率94%，85個征收安置項目全部整改銷號。《河南社會治理發展報告（2024）》顯示，我市宜居度綜合得分居全省首位。
（五）著力改善環境質量，綠色發展步伐加快。打好藍天碧水凈土保衛戰，重污染天氣減少25%，6個國省考斷面水質年均值全部達標，受污染耕地安全利用率100%。200家工業企業完成節能診斷，新增國家級綠色工廠3家，34家企業（園區、產品）入選省級綠色制造體系，許繼儀表成為全省11個“零碳”工廠之一。“無廢城市”建設順利推進，投融資試點模式作為省級經驗大力推廣，可再生能源發電裝機規模占比54.2%。完成營造林4.7萬畝，修復歷史遺留礦山165公頃。處置批而未供土地1.18萬畝，盤活處置閑置土地2900畝，土地資源集約利用水平全面提升。
（六）縱深推進改革開放，動力活力愈加充沛。持續深化營商環境綜合配套改革，17項“高效辦成一件事”上線運行，2093項政務服務事項（市級）全部實現“最多跑一次”，國家“政務服務線上線下融合和向基層延伸”試點任務圓滿完成。加大惠企政策免申即享，累計上線惠企政策4000余項，兌現獎補資金7.6億元，惠及企業1.9萬家。跨境電商綜試區以優異成績順利通過首次國考。成功舉辦三國文化旅游周等重點招商活動，順利承辦省德資企業圓桌會，新簽約項目157個、總投資583億元。全市進出口250億元、總量居全省第4位，其中出口總量居全省第2位。
（七）務實辦好惠民實事，民生福祉持續增進。順利完成15件省、市民生實事，民生支出占財政支出的比重始終保持在70%以上。城鎮新增就業5.3萬人，新增農村勞動力轉移就業2.2萬人，職業技能培訓14萬人次，新增技能人才10.3萬人。新建、改擴建幼兒園30所，新增學位7530個，義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率提高到56.6%，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到97%、99.7%、93.1%，中小學食堂改革經驗全省推廣。6個省級臨床重點專科和6個縣域特色專科獲批，102家基層醫療衛生機構全部達標，成為國家中醫藥傳承創新發展試驗區。37家鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，建成老年助餐場所463個。靈井“許昌人”遺址、瓦店遺址納入中華文明探源工程重點項目，承辦全省第十六屆戲劇展演，豫劇《倒霉大叔的心事》獲國家藝術基金扶持。推進文旅文創融合發展，全年接待游客超4800萬人次，旅游收入超350億元。體育事業蓬勃發展，承辦國家級賽事3項。深化新時代“楓橋經驗”，平安單位（村、社區）創建根基不斷夯實，社會治安整體防控體系持續完善，信訪積案化解成效明顯。安全生產形勢總體平穩，社會大局保持和諧穩定。
一年來，我們深入開展黨紀學習教育，全面正確履行政府職能，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督，強化審計監督、統計監督，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續為基層減負賦能，政府自身建設進一步加強。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成效。工會、共青團、婦女兒童、科協、紅十字、慈善等事業實現新發展。氣象、地質、地震等工作得到新加強。民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺、史志、文史、檔案等工作邁出新步伐。
各位代表，一年來的歷程很不平凡、成績令人鼓舞。這根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，同時也凝聚著全市500萬人民的集體智慧、辛勤勞動和艱苦付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐許人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還面臨一些問題和挑戰：需求不足是影響經濟增長的主要矛盾，部分企業特別是中小微企業生產經營困難，群眾就業增收壓力較大，財政收支矛盾突出，教育醫療養老等公共服務優質資源分布還不均衡，各種風險隱患仍然較多。工作中形式主義、官僚主義現象依然存在，一些重點領域腐敗問題時有發生。我們將直面這些問題，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待。
二、2025年工作總體要求和主要預期目標
今年是“十四五”規劃收官之年、謀劃“十五五”發展之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和重要指示批示精神，聚焦“四高四爭先”，按照省委十一屆八次全會和市委八屆八次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，以高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區統攬經濟社會發展全局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，著力擴大內需、穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
主要預期目標是：經濟增長6%左右，規上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口提質提效，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率5.5%以下，城鎮新增就業5萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產量280萬噸以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。
今年外部環境異常嚴峻復雜，實現上述目標，關鍵在于不折不扣貫徹落實中央、省決策部署，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，奮力推動各項工作取得新成效。必須錨定目標、聚力發展。發揮工業基礎堅實、民營經濟活躍、創新生態優良的優勢，在推動高質量發展上，既要有信心、有決心，更要有擔當、有作為，堅決扛起經濟大市挑大梁的政治責任，做到聚精會神抓經濟、一心一意謀發展。必須搶抓機遇、緊抓落地。抓住中央增量政策集中釋放的重大機遇，見事要早、傳導要快、力度要大，牢固樹立“項目為王”理念，謀劃項目要抓早抓精準、招商引資要提質提能級、落地實施要盯緊盯成效，以高質量項目支撐高質量發展。必須強化創新、做優產業。堅定不移走以科技創新引領產業轉型之路，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業，以創新思維搶占新賽道、塑造新優勢、拓展新空間。必須注重統籌、城鄉融合。切實扛穩國家城鄉融合發展試驗區的神圣使命，因地制宜、整合資源，聚焦重點領域和關鍵環節強力攻堅，做好新型城鎮化和鄉村振興“兩篇大文章”，力爭在城鄉協調、共同富裕上實現新突破。必須人民至上、安全為要。堅持把一切工作的著力點、出發點落到以人民為中心上來，聚焦群眾所思所想所憂所盼，多辦順民意、惠民生、暖民心的好事實事，全力防范化解風險隱患，加快建設讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感的人民城市！
三、2025年重點工作
（一）以更大力度提振消費擴大內需，加快培育經濟穩定增長新優勢
加力落實宏觀政策。緊盯國家政策導向和資金投向，加強謀劃儲備，推動一批重大項目進入國家、省“十五五”規劃。高效推進地方債務置換，實行地方專項債券投向領域“負面清單”管理，防止新增隱性債務。全面加強“政銀企”對接，做實“千企萬戶大走訪”活動，落實無還本續貸擴圍政策，完善支持小微企業融資協調機制，加大引資入許力度，推動資金更多更快流向實體經濟。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，積極搭建“以舊換新”、房源超市平臺，盤活二手房市場，支持剛性和改善性住房需求。
鞏固提升消費增勢。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，確保居民收入增長與經濟增長同步，切實提升消費能力、意愿和層級。不斷擴大健康、養老、托幼、家政等服務消費，積極發展首發經濟、銀發經濟、品牌經濟、夜間經濟，支持直播電商、即時零售等新業態發展。放大胖東來“引流效應”，推動線下實體、線上平臺雙向發力，將胖東來服務標準推廣至商貿、餐飲、文旅等服務業領域，在全市營造“質量有保障、權益有保護”的誠信安全消費環境，努力把許昌打造成全國重要的特色消費目的地。大力推動文商旅融合發展，系統化構造、市場化培育“曹魏三國”“萬彩鈞瓷”“花木溫泉”等文旅品牌，深入實施“引客入豫、留客在許”行動，力爭接待游客超5200萬人次、旅游綜合收入超380億元。加力擴圍“兩新”政策實施，常態化開展設備更新項目謀劃儲備，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。
持續擴大有效投資。高質量推進“兩重”項目，實施省市重點項目398個，完成投資1400億元。完善高速路網體系，建成投用繞城高速，力爭鄭南、焦平、周平3條高速主體完工。積極融入國家現代物流運行體系，支持長葛農產品冷鏈物流中心、禹州農產品綜合物流園等項目建設，推動建安豫中陸路口岸綜合物流港運營并納入省區域物流樞紐。全面提升水安全保障能力，加快潁汝灌區現代化改造、淮河流域洼地治理等工程建設。積極構建新型能源體系，抓好能信熱電、陽光氫能裝備產業園等項目建設，實施20個源網荷儲一體化項目，新增可再生能源發電裝機30萬千瓦以上。
（二）以更大力度強化科技創新引領，加速打造新質生產力發展新引擎
建好用好創新載體。高水平運行中原電氣實驗室，建成綠氫儲電、電磁兼容等4個實驗室，組建科研團隊10個以上，力爭形成一批有撬動性、突破性的技術成果。全面推進河南農大P3實驗室建設，支持許繼儀表智能電網計量裝備實驗室爭創省重點實驗室。推動長葛建設國家創新型縣（市）、禹州省級高新區提檔升級，開展魏都省級高新區、襄城國家級硅碳新材料高新技術特色產業基地、鄢陵省級農業高新技術產業示范區等創建工作，新增省級及以上創新平臺40家。加快構建科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業服務平臺，實現省級以上孵化載體縣（市、區）全覆蓋。
突出企業主體地位。完善全周期培育體系，推動創新主體梯次發展、不斷壯大，力爭國家科技型中小企業評價入庫1600家以上，新認定國家高新技術企業50家以上。推動企業主導的產學研融通創新，支持科研院所、高等院校與企業嵌入式合作，加快重點領域核心技術攻關，促進科技成果就地轉化，實現技術合同成交額超53億元。高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋，確保研發投入增長17%以上。
強化人才招引培育。深入實施“許昌英才計劃”3.0版，依托企業人才需求，完善“創新人才+創業團隊+優質項目”的引才模式，強化住房、子女入學等政策支持，著力引進一批高層次創新創業人才（團隊），力爭新建院士工作站、中原學者工作站1—2家。鼓勵高校加強重點專業、一級學科和基礎設施建設，支持許昌學院申碩、職業技術學院“升本”、河南農業大學籌建河南智慧農業產業學院，以科教資源之火點燃創新驅動引擎。
（三）以更大力度加快產業結構升級，積極構建現代化產業新體系
做優做強產業集群。開展先進制造業集群提升行動，加快培育中心城區“一圈兩谷”產業高地。聚焦現代服務業能級提升，依托高新區現代服務業開發區，大力發展金融服務、科技服務、信息服務、平臺服務等業態模式，推動先進制造業和現代服務業深度融合，著力打造芙蓉湖現代服務業創新圈。聚焦新型電力裝備領域，依托許繼等龍頭企業和國家高新區、許昌智慧島等創新平臺，持續提升特高壓、智能電網、充換電等核心領域領先優勢，爭創國家先進制造業集群，重振重塑中原電氣谷。聚焦生物醫藥和綠色食品領域，依托經開區生物醫藥產業園，重點發展創新藥、特色化學原料藥和關鍵中間體，依托胖東來產業園二期和新的商業綜合體，吸引更多“東來鏈”自營品在許生產，探索建設“中原生命健康谷”。做優做強硅碳新材料產業，加快襄城碳材料一體化、平煤隆基BC技改等項目建設，支持申建國家級戰略性新興產業集群。培育壯大新能源汽車及零部件產業，加強與上汽、比亞迪等在豫龍頭車企合作，提速遠東傳動智能制造產業園等項目建設，推動森源“予風”牌電動汽車第二款車型量產、第三款車型上市。統籌抓好循環經濟產業向下游高端制品領域延伸、超硬材料產業拉長鏈條提升能級、發制品產業出口和電商“兩頭并進”、人工智能產業與實體經濟融合發展、電梯產業由制造向“制造+服務”轉型，力爭打造一批在全國有影響力的產業集群。深入推進數字化轉型，推出一批示范應用場景，建成省級以上智能制造工廠（車間）10家以上。“一企一策”壯大產業鏈龍頭企業和關鍵環節企業，新增省級以上單項冠軍企業5家、省級“專精特新”中小企業50家、國家級專精特新“小巨人”企業2家、規上工業企業130家以上。
前瞻布局未來產業。緊盯六大未來產業，超前謀劃布局，打造一批高成長性的新產業新賽道。聚焦未來制造產業，推進人形機器人關鍵零部件創新開發，提升高端儀器裝備整機制造能力。聚焦未來信息產業，發揮中原人工智算中心、邊緣云計算中心算力優勢，加大人工智能關鍵技術攻關力度。聚焦未來能源產業，重點發展新型儲能、氫能，推進固態電池正負極材料、智能光儲技術攻關和示范應用。聚焦未來材料產業，積極推進功能性納米材料、特種石墨烯材料等前沿新材料創新應用，力爭突破一批國外壟斷技術。聚焦未來健康產業，厚植中醫藥、化學制藥產業優勢，加快體外診斷產品、康復醫療器械研發制造。聚焦未來空間產業，打造多元化特色化低空經濟應用場景。
推動開發區提檔升級。落實開發區產業集群培育和提升三年行動，優化產業功能定位和主攻方向，推動9個開發區晉星進位，爭創全省轉型升級示范開發區。支持高新區探索獨具特色的發展模式，加強規劃建設、產業發展和創新資源統籌配置，加快建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。支持經開區完善對外開放體制機制，發展更高層次的開放型經濟。接續謀劃推進開發區基礎設施補短板項目，加快標準化廠房建設，盤活閑置低效用地，提升畝均產出效益。
（四）以更大力度促進城鄉融合發展，奮力開創先行試驗區建設新局面
探索試驗區建設模式。全面落實國家城鄉融合發展試點任務，抓牢“九大行動”，深化“5+1”改革，探索以入股聯營方式科學利用農村集體建設用地，加快農村產權流轉交易平臺規范化建設，推動農村各類資源資產進場流轉交易。加快九個示范片區特色化、差異化發展，引導支持政策、優質資源、重點項目向示范片區集中，建設規劃布局明晰、產業興旺發達、人才科技要素集聚、公共服務配置均衡的城鄉融合示范平臺。
積極融入鄭州都市圈。深化鄭汴許協同發展，大力推進鄭許一體化，抓好鄭許市域鐵路常態化運營，加快各種交通運輸方式統籌融合，打造鄭許互聯互通的綜合立體交通網。高質量建設許港精密制造產業帶，積極承接港區產業輻射和轉移，促進城市功能互補、產業分工協作。做好鄭許市域鐵路沿線站點片區開發，統籌建設軌道微中心，優化生活、文娛等設施布局，構建集交通樞紐、游客集散、商業服務等高度一體的綜合功能區。
建設人民滿意城市。開展城市更新和安全韌性提升行動，加快建設道路、熱力、照明、綠化、智慧城市等領域49個中心城區更新項目，爭取更多城中村改造項目獲國家支持。積極構建房地產發展新模式，加大保障性租賃住房供給，全面完成保交房任務，拓展“物業+生活服務”，更好滿足群眾高品質住房需求。運用大數據、云計算等前沿技術，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，加強生活環境、交通秩序、低洼易澇等專項整治，讓我們的城市出行更順暢、環境更宜居、生活更美好。
增強縣域承載能力。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快推動縣域特色產業發展，支持禹州推動傳統產業深度轉型升級、加快建設中等城市，長葛發揮毗鄰港區優勢、做強先進制造業，鄢陵用好花木、旅游、康養資源放大綜合效益，襄城做優做強硅碳新材料產業品牌，實現縣域經濟在全省爭先進位。加快農業轉移人口市民化步伐，健全以常住地登記戶口制度，擴大就業、就學、就醫和社會保險等覆蓋面，讓有意愿的進城農民工安心落戶、舒心生活。
推進鄉村全面振興。扛牢糧食安全重任，嚴守耕地紅線，建設高標準農田18萬畝，糧食播種面積穩定在670萬畝左右。落實種糧農民收益保障機制，推動農業保險提標擴面增效。實施種業振興三年行動計劃，推進種業科創長廊建設。大力發展鄉村富民產業，培育壯大新型農業經營主體，力爭全年新培育市級龍頭企業10家以上、省級農業產業化聯合體2家以上。學習運用“千萬工程”經驗，持續改善農村人居環境。健全鄉村治理體系，實施文明鄉風建設工程，積極開展移風易俗活動。深化“引雁歸巢”行動，廣納在外人才返鄉創業。加大防止返貧監測幫扶力度，進一步鞏固拓展脫貧成果。
（五）以更大力度深化改革擴大開放，持續拓展高質量發展新空間
深層次推動重點改革。高質量完成國有企業改革深化提升行動，支持市屬國有投資公司發展壯大。落實民營經濟高質量發展三年行動計劃，制定公平競爭、權益保護等領域系統配套措施，扎實開展民營企業家“百千萬”培訓，引導民營企業建立現代企業制度。完善產業用地彈性規劃和功能復合混合利用機制，盤活利用存量建設用地。持續推進“五水”綜改，統籌抓好集體林權、醫藥衛生、供銷等領域改革。
全方位擴大對外開放。主動對接國際高標準經貿規則，強化跨境電商綜試區、市場采購貿易方式試點、保稅物流中心、自貿區聯動創新區建設。發展壯大外貿主體，積極拓展中間品貿易、服務貿易、綠色貿易、數字貿易，鞏固發制品、衛浴、汽車零部件等出口份額。實施“跨境電商助力許昌優勢產業帶出海”行動，支持企業布局海外倉。打造“大員上陣、全域出擊”招商矩陣，用好產業鏈招商、資源招商、資本招商、供應鏈招商等方式，積極參加進博會、全球豫商大會等重大經貿活動，務實辦好三國文化旅游節、許商大會，精準招引一批優質企業到許投資興業。
高標準打造營商環境。深化營商環境綜合配套改革，接續開展“微改革·微創新”，實施“一指標一經驗、一縣區一品牌”專項行動，打造“贏商蓮城、許君以昌”營商環境品牌。圍繞全面提升政務誠信水平、打造一流金融信用生態等重點領域，開展信用提升行動，加快建設“信用許昌”。健全“高效辦成一件事”常態化推進機制，深化“一窗受理”改革，統籌線上辦事“一網通辦”、線下辦事“只進一門”、企業和群眾訴求“線上應答”。提升“萬人助萬企”服務專業化水平，推動各類惠企政策直達快享、應享盡享，加大清理拖欠企業賬款力度，全力助企穩企強企。推進降低社會物流成本專項行動，全方位提升物流服務質量和效率。實施規范涉企執法專項行動，加快推進跨部門綜合監管，糾治小錯重罰、多頭處罰，推動實現“進一次門、查多項事”，讓各類市場主體放心投資、專心創業、安心經營。
（六）以更大力度加強綠色低碳轉型，著力擦亮生態文明建設新底色
深入開展污染防治攻堅。實施生態環境質量穩定向好三年行動，落細結構調整、精細化管理“十治標、十治本”綜合攻堅舉措，推進重污染天氣重點行業績效分級管理，確保D級企業基本消除，B級及以上企業達到200家以上。發揮河（湖）長制作用，加強美麗幸福河湖建設保護，推進“污水零直排”園區建設。強化土壤污染源頭防控，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用。
穩步推動“雙碳”戰略實施。加力推進綠色化改造，實現鋼鐵、有色、化工、建材4個重點行業改造全覆蓋。推動工業綠色微電網建設應用，支持新型基礎設施發展綠電直供。實施交通運輸設備綠色轉型工程，重型載貨車輛綠色替代率達到50%以上。完善再生資源回收網絡，推廣“兩網融合”“換新+回收”等新模式，支持大周國家“城市礦產”示范基地建設，探索形成更多“無廢城市”許昌模式。
切實筑牢生態安全屏障。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進西部荒山、露天礦山綜合整治，完成營造林2萬畝。“一礦一策”推動礦山企業綠色礦山創建，全面提升綠色礦山建設水平。加強南水北調干渠沿線周邊生態環境保護治理，確保“一泓清水永續北上”。
（七）以更大力度改善民生增進福祉，不斷滿足人民對幸福生活的新追求
統籌抓好就業創業。實施“樂業許都”工程，落實好重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策，新增農村勞動力轉移就業2萬人以上。實施好大規模技能培訓提升行動，新增高技能人才2.8萬人以上。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，讓廣大勞動者勤有所得、勞有所獲。
優化教育資源供給。推動學前教育普及普惠安全優質發展，確保公辦園在園幼兒超過50%。實施義務教育強校提質工程，促進義務教育集團化辦學提質擴面。強化普通高中內涵建設，保障新高考平穩實施。加大職業教育投入力度，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。注重學校安全管理，加強學生心理健康教育，讓所有學生都能在安全環境下健康成長。
提升社會保障水平。深入開展全民參保攻堅行動，實現非公有制企業及靈活就業人員等群體應保盡保。完善低收入人口認定辦法和救助政策，做好分層分類社會救助。完善“12345”養老服務體系，推動12所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，老年助餐服務覆蓋60%的城鎮社區和20%的農村社區，讓更多老年人在“家門口”幸福養老。
加快建設健康許昌。深入開展愛國衛生運動、全民健身活動，倡導文明健康生活方式，鞏固提升國家衛生城市（縣城）創建成果。支持中醫藥傳承創新發展，加快市級公立中醫醫院建設。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，持續夯實基層醫院衛生基礎，積極推進3個省級區域醫療中心建設，讓人民群眾健康更有“醫”靠。
促進文化繁榮發展。推動國家公共文化服務體系示范區創新發展，大力實施文藝文化精品打造工程，辦好民間文化活動，促進城鄉公共文化服務均等化發展。加強文化遺產保護傳承，做好夏文化研究保護，推進漢魏許都故城遺址、靈井“許昌人”遺址、瓦店遺址等重大考古項目，讓許昌厚重的歷史文化魅力充分展現。
（八）以更大力度提升安全發展水平，全面譜寫高效能治理新篇章
抓緊抓實安全生產。堅持“三管三必須”，壓實全行業全鏈條安全監管責任。深化安全生產治本攻堅三年行動，落實人防、技防、工程防、管理防等治本之策，提升企業本質安全水平。嚴格食品藥品安全監管，爭創國家食品安全示范城市。完善防災減災基礎設施工程體系和救災物資保障體系，有效防范應對自然災害。堅決遏制重特大事故發生，維護人民群眾生命財產安全。
防范化解金融風險。平衡好“穩增長”和“防風險”的關系，抓好存量風險化解和增量風險防范，健全“311”到期債務還款機制和平臺公司“533”備用金制度，堅決守住不發生系統性金融風險底線。完善中小金融機構功能定位和治理機制，統籌推進風險處置和轉型發展。嚴厲打擊非法和違規金融行為，清理不合規地方金融組織。
做好基層“三保”工作。壓實分級責任體系，保障支出優先順序，加大財力下沉力度，保證工資按時發放。嚴格執行預算編制審核、預算執行監控、風險應急處置三項機制，加快閑置資產盤活處置，確保基層“三保”平穩運行。
創新升級社會治理。推動社會治理重心向基層下沉，創造性踐行新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化，加強綜治中心規范化建設，積極預防化解各類矛盾糾紛，嚴防極端事件發生。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，以高效能治理守護社會安寧。
各位代表！
軍政軍民團結是我們的優良傳統和政治優勢，要堅定支持國防和軍隊改革，支持駐許解放軍、武警部隊、預備役部隊建設，加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵和人民防空建設，深化全民國防教育，深入開展雙擁共建，書寫軍民魚水情時代新篇。
全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統計、史志、文史、檔案等工作。
今年是“十五五”規劃編制的關鍵之年。要在總結“十四五”發展成果的基礎上，做好“十五五”規劃編制和重點課題研究工作，深入謀劃重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，充分發揮規劃對經濟社會發展的引領作用。希望各位代表、各位委員和社會各界人士建言獻策、群策群力，與我們共同繪就許昌未來五年發展的宏偉藍圖。
各位代表！
新形勢新任務，我們將以更嚴標準加強自身建設，全面提升政府履職水平。強化政治引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央各項決策部署在許昌條條落實、件件落地、事事見效。嚴格依法行政，持續抓好法治政府建設，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和各方面監督，深化政務公開，確保權力在法治軌道上規范運行。恪守為民宗旨，認真踐行以人民為中心的發展思想，聚焦群眾急難愁盼，用心用情用力辦好省市民生實事，加大財政投入，堅決兌現承諾。加強廉政建設，鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深化政府系統正風肅紀反腐，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，帶頭過緊日子，帶頭廉潔從政，帶頭擔當作為，努力創造不負時代、不負人民的新業績。
各位代表，實干為要、奮斗以成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、干字當頭、奮勇爭先，為譜寫中國式現代化河南篇章作出新的更大貢獻！
編輯：王輝 劉靖雯 校對：張文正
責編：賈同嶺 終審：黃雙燕
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