襄城縣庫莊鎮黃橋社區居民在采摘金銀花。（資料圖片）

建安區榆林鄉姬家營村道路整潔，環境優美。（資料圖片）

襄城縣王洛鎮張莊村村民在采摘黃金梨。（資料圖片，由本報記者牛書培提供）

襄城縣庫莊鎮黃橋社區居民在香菇大棚內忙碌。（資料圖片）

建安區榆林鄉姬家營村黨群服務中心前廣場干凈整潔。（資料圖片）

本報記者 張輝

核心提示

清清丹江水，濃濃移民情。

2014年12月，隨著長達1432公里的南水北調中線工程全線通水，清澈甘甜的丹江水一路浩浩蕩蕩北上，潤澤著包括河南、河北、北京、天津4個省市的土地。而在這項國家工程的背后，蘊含著16.5萬淅川人舍小家為大家的付出。移民如何融入新環境，拓展新生活，各級黨委和政府十分重視。

今年5月13日，正在南陽考察的習近平總書記來到淅川縣九重鎮鄒莊村，了解南水北調移民安置、發展特色產業、促進移民增收等情況。在我們許昌，也有13個像鄒莊村一樣因南水北調工程而遷來的移民村。在持續兩年的遷移中，我市共接收安置南水北調丹江口庫區淅川縣移民4208戶16454人，涉及長葛市、襄城縣、建安區3個縣（市、區）12個鄉鎮。

時光倏然而逝，最后一批移民到許昌也已有10年。移民村有了哪些變化？移民群眾生活得怎么樣？今天，我們一起走進許昌的移民村，聽他們講述移民故事，感受生活巨變。

安置準備工作先行，保障移民群眾“搬得出”

水泥路干凈、整潔，大葉女貞等行道樹分列兩旁，排房前的鮮花散發著陣陣清香——建安區榆林鄉姬家營村美麗、幽靜。通往村內的青石牌坊上刻著這樣一副對聯：“南水北調丹漢萬里到京津豪吟動地詩，舉世矚目水貫千山流北國合唱奉獻曲”，頗為引人注目。

“我們村現有6個村民小組，1443人。”姬家營村黨支部書記姬建黨說，姬家營村原位于南陽市淅川縣滔河鄉東部。12年前，因為南水北調中線工程建設，全村父老鄉親響應政府號召，整村搬遷至此。

時針撥回到13年前。2008年10月20日，許昌市委、市政府召開試點移民安置動員大會，移民搬遷安置工作全面啟動。按照部署，作為全省10個移民試點之一，建安區規劃安置來自淅川縣滔河鄉姬家營村的340戶1424人。移民安置點的選址成為當時移民工作的頭等大事。在充分考慮姬家營村原有規模、人口數量、移民意見等諸多因素基礎上，相關部門經過反復考察、論證，將建安區移民地定在了榆林鄉。從地理位置上說，榆林鄉位于建安區西南部，距市區14公里，西接襄城縣，南毗臨潁縣，東與蔣李集鎮相鄰，北與長村張鄉相接；潁河橫穿全鄉，小泥河蜿蜒東流，黃沙土占65％，黑土占18％，適宜各種農作物生長。從土地資源上說，該鄉境內有個部隊農場，再加上附近的管莊村、桓坡村、崗劉村調整出的土地，共計1739余畝，可用來安置姬家營村移民。2008年12月20日，移民安置點征地工作完成。

房型的確定也是確保安置工作順利進行的重要環節。由于移民代表對房型的要求不一，給房型確定帶來很大困難，因此，當時設計部門根據移民意愿，設計出20多種戶型供移民代表選擇。2009年2月25日，有關部門完成了對新村建設總體布局的確認，確定了移民建房戶型。2月26日，奠基儀式舉行。

對于當時奠基時的場景，姬家營村黨支部原書記姬彥清記憶猶新：“那天，空中飄著雪花，我們從老家帶來了泥土和丹江口的水。”

“2009年3月，我們開始建新房。”曾任建安區移民辦副主任的趙連恩，參與了移民新村建設的全過程。移民房屋建設工作時間緊、任務重、難度大、要求高，在尊重移民意愿前提下，既要滿足現階段搬遷安置的需要，又要統籌考慮長遠發展的需要，還要把移民新村建設與社會主義新農村建設結合起來，實現“六有”（有村室、有文化大院、有健身器材和場地、有村醫療衛生室、有農家商店、有供排水設施）、“五化”（美化、亮化、凈化、綠化、硬化）和“八入戶”（硬化入戶、自來水入戶等），確保移民搬遷入住后有地種、有學上、有娛樂。

趙連恩回憶，為加快建設進度，新村內的房屋、道路、電力、供排水、通信、沼氣、健身廣場等工程整體推進、交叉施工。“在電力工程建設中，嚴格執行南水北調移民新村建設設計規范和省公司統一要求。在建設原則上，堅持科學規劃，注重實效，做到‘兩個適應’，與省政府移民新村建設目標相適應，與社會主義新農村電氣化建設標準相適應。在總體要求上，努力做到確保工程項目真實、工程量準確、建設程序規范，確保物資管理嚴謹，確保工程按時完工，確保施工安全和質量，確保工程檔案真實完整。”大河網一篇文章記載著當時移民村電力建設的要求。

“2009年6月底，移民房屋主體工程竣工。”趙連恩說，2009年7月31日，姬家營村移民房屋建設全面完成。

提供生活配套服務，確保移民群眾“穩得住”

新房建好后，經過各方的共同努力，建安區率先在全省有條不紊地完成了各項安置工作，搬遷工作隨之提上日程。為確保搬遷平穩有序，我市成立了移民搬遷領導小組和機構，搞好統籌協調和監督指導，實行市級領導包縣(市)制度、安全穩定責任追究制度、聯絡員制度。在市南水北調工程運行保障中心（市移民辦）指導下，我市分級分部門細化方案，制訂了詳細周密的搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發應急預案，并對道路運輸、防暑降溫、飲食衛生等重點環節進行了統籌安排。

“整個搬遷過程可以用滴水不漏來形容，我們充分感受到了許昌人民的細致和熱情。”長葛市石固鎮簡營移民新村一名村民回想起整個搬遷過程感慨不已。

記者從一張建安區移民辦提供的照片上看到，當年姬家營村移民現場，彩旗飄飄，兩根紅色充氣氣柱把現場氣氛烘托得喜慶而熱鬧。當天，姬家營首批移民80戶300多人順利入住新房。“移民先移心，真情換真心。”整個搬遷過程由于組織嚴密、方法得當，實現了“不傷、不亡、不漏”，真正做到了“平安搬遷、和諧搬遷”。

2009年8月16日，河南省南水北調丹江口庫區試點移民搬遷啟動儀式在姬家營移民新村舉行，標志著我省南水北調丹江口庫區移民搬遷正式拉開大幕。

當時，移民安置工作分為試點移民、第一批移民和第二批移民三個階段實施。第一批移民4501人于2010年8月30日前順利完成搬遷。第二批移民10529人于2011年8月25日前順利完成搬遷。2011年8月25日，河南省南水北調丹江口庫區第二批農村移民集中搬遷基本完成儀式在襄城縣王洛鎮張莊移民新村舉行，標志著全省移民集中搬遷基本完成，也標志著省委、省政府確定的“四年任務、兩年完成”目標基本實現。

搬遷后，怎么讓移民安家又安心？市南水北調工程運行保障中心協同相關縣(市)采取了一系列扎實有效的措施：積極幫扶，確保移民安居政策落實到位，統一全市搬遷政策，嚴格按照上級要求，將移民過渡期生活費、資金結算、手續辦理、生產用地分配等政策及時落實到位；加強班子建設，幫助移民選齊配強村“兩委”班子，讓群眾滿意，并加強對移民村“兩委”班子干部的教育和管理，增強村“兩委”的凝聚力、戰斗力，為移民村的順利發展奠定良好組織基礎；搞好培訓，利用各項政策扶持培訓資金，有針對性地開展好移民群眾就業技能培訓和種植養殖方面的科技培訓，提升移民群眾的增收致富技能；安排就業，對外出打工的移民，及時提供就業崗位和勞務信息，有計劃地組織移民進廠務工，讓移民有活干，有錢賺，得實惠；做好扶持，盡快幫助移民解決生產生活問題，積極幫助移民和移民村興辦種養加工項目，加快生產發展，拓寬創收渠道，增加移民收入，不斷提高移民的生產生活水平……許昌用真心和真情讓這批因庫區建設而奉獻的淅川人，真正融入地方，過上了幸福日子。

“搬到這里不但房子變大了，街道整潔了，而且令人感動的是各級干部的熱情相待，讓我們有了家的感覺。”襄城縣庫莊鎮黃橋社區的移民群眾深有感觸地說。

積極實施產業項目，助力移民群眾“能致富”

“這就是我們村的蓮魚泥鰍共養與觀光藕池。”5月28日，襄城縣庫莊鎮黃橋社區黨支部書記金明濤指著一大片鋪滿荷葉的池塘說，像這樣的藕池，黃橋社區有40個，依托這個項目，該社區還實施了丹江魚苑農家樂項目。“僅這兩個項目每年可給村集體帶來15萬元收入，帶動群眾增收30余萬元。”

作為襄城縣的移民村之一，黃橋社區自2011年搬到庫莊鎮以來，在政府的大力支持下，不斷健全民主管理模式，培育蓮魚泥鰍共養與觀光、蔬菜大棚、金銀花基地等特色產業項目，村容村貌發生巨大變化，村集體經濟持續壯大，群眾幸福感、獲得感不斷增強。

幫助移民村因地制宜發展產業項目正是我市在實現移民“搬得出、穩得住”的階段性目標后，為實現“能發展、可致富”目標而采取的措施之一。

為解決移民村后續發展中的難題，市南水北調工程運行保障中心指導各縣(區)重點謀劃、全力推進后期扶持工作，促進移民村經濟快速發展。根據省政府移民工作領導小組印發的《河南省美好移民村建設指導意見》和市領導要求，2020年3月26日，我市在長葛市佛耳湖鎮下集村組織召開許昌市丹江口庫區移民發展座談會，印發了《許昌市南水北調丹江口庫區美好移民村建設實施意見》，謀劃編制《許昌市丹江口庫區移民村建設發展2020—2022年三年規劃》；建立美好移民村建設工作臺賬，采取自查、評比、觀摩、講評、表彰等形式，推進移民建設發展規劃實施。健全有力的制度給常態化的移民管理工作提供了堅實保障，為各項工作走上規范化、法治化道路打下了堅實基礎。

同時，市南水北調工程運行保障中心還積極向省移民辦匯報協調，推薦襄城縣庫莊鎮黃橋社區、麥嶺鎮白亭東村和建安區蔣李集鎮金營村為河南省2020年美好移民村示范村，爭取上級資金，集市、縣、鄉、村四級之力，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的工作目標，大力開展美好移民村示范村項目建設。

“長葛市佛耳湖鎮下集村被列為全省第一批‘美好移民村’建設示范村，這堅定了我們繼續建設美好移民示范村的決心。”市南水北調工程運行保障中心相關負責人說，位于長葛市與鄭州航空港接合部的下集村是長葛市3個移民村之一，1300多名村民來自因南水北調工程搬遷的南陽市淅川縣上集鎮下集村。近年來，在“保住房、保就業”的基礎上，有關部門通過協調扶持、積極引導、加強培訓，引導村民或到周邊企業務工，或在家創業，村民收入穩步增長。如今，依托沿庫沿河的區位優勢和資源優勢，下集村從美化村莊、綠化街道、完善污水處理設施入手，積極提升生態環境質量，發展生態觀光農業，建起了休閑觀光特色農業園區，大力發展蜂產品和建筑機械兩大產業，村民生活質量不斷提升，村集體經濟持續發展壯大。該村正致力于成為旅游特色移民村和移民后扶示范村。

此外，市南水北調工程運行保障中心還十分重視移民訴求，班子成員深入移民村，推進生產發展和美好移民村建設工作，做好群眾思想教育和情緒疏導工作，確保將矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態。

“下一步，我們將加快推進省定4個美好移民村示范村建設。要強化施工組織，倒排工期，加快施工進度，確保盡早完成項目建設，使移民群眾早日享受項目效益。提前謀劃2021年度美好移民村建設工作。持續加強向省移民辦匯報協調，積極爭取2021年美好移民村示范村名額，盡量多爭取上級各類補助資金，不斷促進移民村建設發展，讓移民在許昌扎根致富。”市南水北調工程運行保障中心相關負責人說。

“日暮鄉關何處是？此心安處是吾鄉。”如今，一萬多名移民早已開啟了全新生活，在蓮城這片土地上昂首闊步，向著美好生活的愿景奮力前行。